Актуальные требования и содержание инструктажей по охране труда (ОТ). Четкий алгоритм для руководителя и специалиста по ОТ.
Внедрение эффективной системы управления охраной труда (СУОТ) критически важно не только для обеспечения безопасности работников, но и для соблюдения требований законодательства. Инструктажи по охране труда являются обязательной и одной из ключевых процедур, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (ст. 214) и детально регламентированной Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Нарушение правил и периодичности инструктажей влечет за собой административную ответственность и высокие штрафы.
Наша цель: дать исчерпывающий ответ на вопрос, какие существуют виды инструктажей по охране труда, каково их содержание и порядок проведения для работников организации.
5 основных видов инструктажей по охране труда: сроки и периодичность
Постановление № 2464 устанавливает основные виды инструктажей по охране труда, которые работодатель обязан организовать и провести. Каждый вид инструктажа имеет свою цель, целевую аудиторию и периодичность.
| Вид инструктажа | Сроки и периодичность | С кем проводится | Ответственный за проведение |
|---|---|---|---|
| Вводный | Единовременно, до начала трудовых функций. | Все принимаемые на работу (включая временных, ГПХ, командированных, практикантов). | Специалист по ОТ или уполномоченный работник (может быть УЦ). |
| Первичный | Единовременно, до начала самостоятельной работы на рабочем месте. | Все работники, кроме освобожденных приказом. | Непосредственный руководитель работ (мастер, прораб). |
| Повторный | Не реже одного раза в 6 месяцев. | Все работники, кроме освобожденных приказом. | Непосредственный руководитель работ. |
| Внеплановый | По мере необходимости, при наличии оснований (см. ниже). | Работники, связанные с изменившимися условиями. | Непосредственный руководитель работ. |
| Целевой | Перед выполнением специфических или повышенно опасных работ. | Работники, непосредственно выполняющие данные работы. | Непосредственный руководитель работ. |
Вводный инструктаж: порядок проведения и ответственные лица
Вводный инструктаж — это первый этап в системе обучения. Его цель — ознакомить нового сотрудника с общими требованиями безопасности в организации, ее территорией, основными опасными и вредными производственными факторами.
Кто должен проводить вводный инструктаж?
Проведение вводного инструктажа по охране труда возлагается на:
- Специалиста по охране труда или сотрудника, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
- При отсутствии штатного специалиста (или службы ОТ) — руководителя организации, индивидуального предпринимателя (лично), либо аккредитованную организацию или ИП, оказывающие услуги в области ОТ (аутсорсинг).
С кем проводится инструктаж (в том числе лица по ГПХ, командированные)?
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, а также с иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации:
- Работники, командированные в вашу организацию (или подразделение).
- Лица, проходящие производственную практику (студенты, учащиеся).
- Работники, с которыми заключены гражданско-правовые договоры (ГПХ), если они задействованы в производственных процессах.
Важно: Программа вводного инструктажа разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и утверждается руководителем.
Первичный и повторный инструктаж на рабочем месте
Эти виды инструктажей по охране труда имеют своей целью изучение безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте, ознакомление с производственными инструкциями и источниками опасности.
Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы для всех работников, в том числе переведенных из другого подразделения или выполняющих новую для них работу.
Кого можно официально освободить от первичного и повторного инструктажа?
Это один из наиболее частых вопросов, связанных с первичным видом инструктажа. От прохождения первичного и, соответственно, повторного вида инструктажа по охране труда могут быть освобождены отдельные категории работников:
Условия освобождения для офисных работников:
- Трудовая деятельность связана только с персональными компьютерами, настольной копировальной техникой, бытовой техникой.
- Отсутствуют другие источники опасности.
- Условия труда по результатам Специальной оценки условий труда (СОУТ) являются оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2).
Для освобождения необходимо утвердить перечень профессий и должностей работников приказом работодателя. При этом информация о безопасных методах работы с офисной техникой должна быть включена в программу вводного инструктажа.
Периодичность проведения повторного инструктажа
Повторный инструктаж проводится для всех работников (кроме освобожденных) не реже одного раза в 6 месяцев. Если вы организуете обучение по этому виду инструктажа реже, это является прямым нарушением требований ОТ.
Внеплановый инструктаж: причины для немедленного проведения
Внеплановый инструктаж проводится при наступлении определенных событий, влияющих на безопасность труда. Это вид инструктажа, который не имеет четкой периодичности, но является обязательным при наличии оснований.
Случаи, связанные с изменением законодательства и оборудования
Основания для проведения внепланового инструктажа по охране труда (согласно п. 16 Постановления № 2464) включают:
- Изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, сырье и материалах, влияющие на безопасность.
- Изменения должностных (функциональных) обязанностей, влияющих на безопасность.
- Изменения нормативных правовых актов (НПА) или локальных нормативных актов (ЛНА), затрагивающих трудовые функции работника.
- Выявление дополнительных опасных факторов по результатам СОУТ или Оценки профессиональных рисков (ОПР).
- Требования должностных лиц федеральной инспекции труда (ГИТ) при установлении нарушений.
- Проведение внепланового инструктажа после несчастного случая или аварии на производстве.
- Перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней.
- Решение работодателя.
Объем внепланового инструктажа определяется причиной его проведения и должен затрагивать только те вопросы, которые вызвали необходимость в его проведении.
Целевой инструктаж: когда требуется наряд-допуск
Целевой инструктаж — это подготовка работников к выполнению конкретной, часто повышенной опасности, работы. Он проводится перед началом выполнения задачи и является обязательным.
Виды работ, требующих целевого инструктажа:
- Работы, выполнение которых допускается только по наряду-допуску (работы на высоте, в ОЗП, огневые работы и т.д.).
- Работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
- Работы, не относящиеся к основному технологическому процессу (например, разовые погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории).
Отличия целевого инструктажа от других видов
Ключевое отличие заключается в его строгой привязке к конкретной задаче. Если другие виды инструктажей по охране труда (вводный, первичный) дают общие и базовые знания, то целевой инструктаж сфокусирован на конкретных рисках и мерах безопасности для выполнения запланированных работ.
Исключение: Целевой инструктаж при работах по ликвидации последствий ЧС может проводиться в оперативном порядке и без обязательной регистрации в журнале.
Как правильно оформить и зарегистрировать инструктаж: документация и проверка знаний
Проведение инструктажей должно быть задокументировано. Отсутствие или неправильное ведение документации является частой причиной штрафов ГИТ.
Где фиксировать прохождение инструктажей (Журнал регистрации, Наряд-допуск)
Результаты проведения инструктажа по охране труда фиксируются:
- Журнал регистрации инструктажей: используется для фиксации вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей. Обязательны подписи инструктирующего и инструктируемого.
- Наряд-допуск: используется для фиксации целевого инструктажа при выполнении работ повышенной опасности.
- Личная карточка работника: в некоторых случаях (по решению работодателя) может дублироваться информация о прохождении вводного инструктажа.
Любой инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда. Форма проверки определяется работодателем (устный опрос, тестирование, практический показ приемов работы). Если работник не усвоил информацию, он отстраняется от работы и должен пройти инструктаж повторно.
Ответственность работодателя: как избежать крупных штрафов ГИТ
Государственная инспекция труда (ГИТ) строго контролирует соблюдение порядка и сроков инструктажей по охране труда. Непроведение или ненадлежащее оформление квалифицируется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
Размеры штрафов за непроведение инструктажа по КоАП РФ
Нарушения в области обучения и проведения инструктажей, а также допуск работника к работе без прохождения установленного обучения и проверки знаний, влекут ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Размеры штрафов:
- Должностные лица / ИП: от 15 000 до 25 000 рублей.
- Юридические лица: от 110 000 до 130 000 рублей за каждого необученного работника.
Важно помнить, что штраф налагается за каждый отдельный случай нарушения (например, отсутствие вводного инструктажа у 10 работников — это 10 нарушений).
Автоматизация и аутсорсинг: современный подход к организации инструктажей
В условиях постоянного изменения законодательства и роста штата ручное ведение учета и контроль периодичности инструктажей становится неэффективным. Современные компании используют два ключевых инструмента:
Цифровые решения (СДО и Электронные курсы)
Использование Систем Дистанционного Обучения (СДО) позволяет:
- Автоматизировать процесс проверки знаний и регистрации результатов.
- Использовать визуализированные инструктажи (видео, интерактив) для лучшего усвоения материала.
- Назначать повторный инструктаж автоматически по истечении 6 месяцев.
Аутсорсинг услуг по охране труда
Привлечение специализированного учебного центра или аккредитованной организации для проведения вводного инструктажа и разработки программ, а также для комплексного ведения ОТ-документации, гарантирует соответствие актуальным требованиям и минимизирует риски штрафов.
