С 1 января 2025 года в Российской Федерации завершается переход на принципиально новую систему обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Это масштабное изменение регулируется двумя ключевыми нормативно-правовыми актами Министерства труда: Приказом № 766н, устанавливающим Правила обеспечения, и Приказом № 767н, который утвердил Единые типовые нормы выдачи СИЗ (ЕТН). Которые очень важны для техники безопасности.
Предыдущая система, базирующаяся на Приказе Минздравсоцразвития № 290н и множестве отраслевых норм, уходит в прошлое. Ее основной недостаток заключался в жесткой привязке выдачи СИЗ к наименованию должности или профессии, что не всегда учитывало фактические риски и особенности рабочего места. Новые правила типовые нормы выдачи СИЗ ставят во главу угла именно Оценку профессиональных рисков (ОПР).
Ключевое отличие: если ранее работодатель смотрел в типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям, то теперь он должен смотреть на опасности и риски, связанные с выполнением конкретных работ. Это делает систему более гибкой, но и более ответственной для специалиста по охране труда.
Нормативно-правовая база: Приказы 766н и 767н
Для успешного перехода на новые правила необходимо четко понимать сферу применения и содержание двух основных документов.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н
Этот приказ регламентирует порядок обеспечения работников СИЗ. Он описывает все этапы цикла обеспечения, начиная от определения потребности и заканчивая утилизацией.
Основные требования Приказа № 766н:
- Обоснование выдачи: Потребность в СИЗ определяется только на основании результатов ОПР и СОУТ.
- Правила выдачи: Определены условия выдачи дежурных СИЗ, временного пользования и замены при порче.
- Учет: Установлена рекомендуемая форма личной карточки учета выдачи СИЗ, а также допущено ведение учета в электронном виде с использованием электронной подписи.
- Обязанность по уходу: Работодатель обязан обеспечить своевременную стирку, ремонт, дезинфекцию и сушку СИЗ.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н
Этот документ содержит сами Единые типовые нормы выдачи СИЗ 767н. Он представляет собой перечень защитных средств, сгруппированный не по профессиям, а по источникам опасности.
Единые типовые нормы выдачи СИЗ в 2025 году структурированы в трех основных приложениях, на которые ссылаются все пункты единых типовых норм выдачи СИЗ:
| Приложение | Назначение | Принцип применения |
|---|---|---|
| Приложение 1 | Нормы выдачи СИЗ для сквозных профессий и должностей. | Применяется к общеотраслевым должностям (водитель, уборщик, менеджер). Эти СИЗ выдаются вне зависимости от рисков, указанных в Приложении 2. |
| Приложение 2 | Нормы выдачи СИЗ в зависимости от выявленных производственных факторов и опасностей. | Применяется, если в ходе ОПР выявлен конкретный риск (брызги металла, кислоты, вибрация). СИЗ выдаются дополнительно к Приложению 1. |
| Приложение 3 | Нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств. | Обязательные нормы выдачи мыла, защитных кремов и паст. |
Использование Приказа 767н типовые нормы выдачи СИЗ требует комбинированного подхода, то есть для одной профессии могут применяться нормы из Приложения 1 (базовый комплект) и Приложения 2 (дополнительная защита от риска).
Главное отличие: От профессии к Риску
Ранее типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам определялись в первую очередь по названию профессии из штатного расписания.
Теперь правила типовые нормы выдачи СИЗ базируются на трех основных источниках опасности. Это главное концептуальное изменение, которое необходимо внедрить:
Связь СИЗ с Оценкой профессиональных рисков (ОПР)
Новые единые типовые нормы выдачи СИЗ в 2025 году требуют, чтобы работодатель сначала провел Оценку профессиональных рисков (ОПР).
Алгоритм определения потребности в СИЗ:
- Идентификация опасностей: Выявление всех потенциальных опасностей на рабочем месте (падение предметов, искры, химикаты, шум, вибрация, агрессивные среды).
- Оценка рисков: Определение вероятности и тяжести ущерба от каждой опасности.
- Выбор СИЗ: На основании выявленного риска (и его степени) работодатель подбирает защитное средство, указанное в Приказе 767н типовые нормы выдачи СИЗ.
- Спецификация: В локальных нормах указывается не только тип СИЗ (например, «перчатки»), но и его защитные свойства (например, «перчатки с защитой от механических воздействий и пореза»).
Комбинирование норм
В большинстве случаев работодатель должен комбинировать нормы из двух приложений:
- Приложение 1 (База): Выдача СИЗ по сквозной профессии. Например, для «водителя автомобиля» обязательно выдается комплект, указанный в пункт типовых норм выдачи СИЗ по его профессии.
- Приложение 2 (Риски): Если водитель также выполняет погрузочно-разгрузочные работы (дополнительный риск падения предметов), ему дополнительно выдаются защитные каски и обувь с металлическим подноском, прописанные в Приложении 2 для защиты от данного вида опасности.
Пошаговая инструкция: Разработка локальных норм выдачи СИЗ
Переход на единые типовые нормы выдачи СИЗ требует создания нового Локального нормативного акта (ЛНА), который придет на смену старым картам.
Шаг 1: Инвентаризация и оценка рисков (ОПР)
Если ОПР не проводилась или устарела, необходимо ее актуализировать. Каждая типовые нормы выдачи СИЗ работникам должны иметь обоснование в виде выявленного риска.
- Проверка СОУТ: Проанализировать результаты Специальной оценки условий труда (СОУТ).
- Идентификация опасностей: Составить Перечень (Карту) идентификации опасностей по Приказу № 776н.
Шаг 2: Создание локальных Норм выдачи СИЗ
Работодатель составляет свой внутренний перечень, используя приказ типовые нормы выдачи СИЗ (767н) как основу.
Правила формирования локальных норм (Приказ № 766н):
- Не ухудшать: Локальные нормы не могут снижать уровень защиты или уменьшать количество СИЗ по сравнению с единые типовые нормы выдачи сиз 767н.
- Улучшать можно: Работодатель может включить дополнительные СИЗ или СИЗ с более высоким классом защиты, если это обусловлено спецификой работ и результатами ОПР (например, замена обычных перчаток на перчатки с антивибрационной защитой).
- Обоснование: В локальных нормах указывается не только тип СИЗ (например, «перчатки»), но и его защитные свойства.
- Учет климата: Необходимо учитывать климатические условия региона (для теплой спецодежды, обуви).
Шаг 3: Согласование и утверждение ЛНА
Проект новых норм должен пройти обязательные процедуры:
- Согласование с профсоюзом: Если в организации есть первичная профсоюзная организация, проект ЛНА должен быть согласован с ней.
- Утверждение: Утверждение руководителем организации. Рекомендуется издать отдельный приказ о переходе на новые типовые нормы выдачи СИЗ.
Шаг 4: Информирование и обучение работников
Работники должны быть ознакомлены с новыми нормами под роспись.
- Обучение: Персонал необходимо обучить правилам применения, хранения и ухода за новыми СИЗ.
- Ознакомление: Внесение изменений в личную карточку учета СИЗ и ознакомление с ней.
Сложные вопросы применения Единых типовых норм
Многие специалисты по охране труда сталкиваются с нюансами, которые требуют особого внимания при внедрении единые типовые нормы выдачи СИЗ.
Как применять Приложение 1 (Сквозные профессии)
Приложение 1 содержит типовые нормы выдачи СИЗ приложение 1 для общеотраслевых должностей (например, административный персонал, кладовщик, инженер).
- Если в организации есть должность, которая указана в Приложении 1, то минимальный комплект СИЗ выдается обязательно.
- Пример: Для должности "Менеджер" предусмотрена выдача базовых СИЗ (перчатки, халат) при выполнении эпизодических работ, связанных с загрязнением или механическим воздействием. Работодатель обязан обеспечить наличие этих СИЗ.
Правила выдачи СИЗ, не включенных в Приказ № 767н
В некоторых случаях, исходя из специфики работы, требуется использование СИЗ, которые не упомянуты ни в одном из пункты единых типовых норм выдачи СИЗ.
- В этом случае СИЗ выдаются на основании рекомендаций производителя оборудования и результатов ОПР, подтверждающих необходимость такой защиты.
- Эти дополнительные СИЗ также включаются в ЛНВ СИЗ организации с обязательным обоснованием.
Особенности выдачи дерматологических СИЗ (Приложение 3)
Приложение 3 регламентирует нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств (мыло, кремы).
- Выдача мыла: Выдача мыла для рук должна осуществляться из расчета 200 г на человека в месяц, либо оно должно постоянно присутствовать в дозаторах в санитарно-бытовых помещениях.
- Защитные кремы: Защитные кремы выдаются в зависимости от воздействия фактора риска (например, гидрофильные – при работе с водонерастворимыми веществами, гидрофобные – при работе с водными растворами).
- Учет: Учет выдачи смывающих средств может вестись в отдельной ведомости или в той же личной карточке СИЗ.
Документооборот: Учет, хранение и уход за СИЗ по Приказу № 766н
Приказ типовые нормы выдачи СИЗ 766н подробно регламентирует процедурные моменты, которые обеспечивают юридическую чистоту процесса.
Личная карточка учета выдачи СИЗ
Личная карточка — основной документ, подтверждающий, что типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам были соблюдены.
- Электронный учет: Разрешено вести карточку в электронном виде. При этом факт выдачи должен подтверждаться электронной подписью работника или иным способом, позволяющим однозначно идентифицировать работника (например, СМС-код).
- Новые данные: В карточке теперь нужно указывать не только наименование, но и защитные свойства СИЗ (например, не просто "ботинки", а "ботинки с металлическим подноском, защитой от прокола").
- Срок носки: Срок носки СИЗ отсчитывается с момента их фактической выдачи работнику.
Порядок замены и возврата СИЗ
- Досрочная замена: СИЗ, пришедшие в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника, подлежат замене. Факт негодности должен быть зафиксирован комиссией и оформлен Актом.
- Возврат при увольнении: Работник обязан вернуть СИЗ при увольнении или переводе на работу, для которой эти СИЗ не требуются.
- Повторное использование: Пригодные к использованию СИЗ, возвращенные работниками, должны быть подвергнуты ремонту, стирке, дезинфекции и могут быть переданы другому работнику. Срок носки при этом уменьшается пропорционально сроку использования первым работником.
Организация ухода за СИЗ
Работодатель обязан организовать и финансировать мероприятия по уходу за СИЗ, обеспечивая их постоянную пригодность.
- Работник не должен стирать спецодежду дома.
- На время, пока СИЗ находятся в ремонте или стирке, работнику должен быть выдан подменный комплект.
- Работодатель обязан обеспечить условия для сушки, обеспыливания и хранения СИЗ (специальные шкафы, гардеробные).
Особенности применения ЕТН в зависимости от видов работ
Чтобы статья полностью охватила тему, необходимо рассмотреть, как Единые типовые нормы выдачи СИЗ влияют на наиболее распространенные виды работ.
Работы в условиях загрязнения и агрессивных сред
При работе с химически опасными, высокотоксичными или биологически загрязненными веществами, типовые нормы выдачи СИЗ 767н требуют особого внимания к маркировке и классу защиты.
- Защита органов дыхания: Выдается на основании оценки концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны (по данным СОУТ и производственного контроля). Выбор конкретного фильтра для респиратора или противогаза должен быть прописан в ЛНВ СИЗ.
- Спецодежда: Должна иметь химически стойкие свойства (КЩС, НМ) в соответствии с паспортом безопасности используемых реагентов.
Работы, связанные с электроустановками
Несмотря на наличие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭУ), Приказ типовые нормы выдачи СИЗ 767н также содержит обязательные требования.
- Термостойкая одежда: При выполнении работ, связанных с риском возникновения электрической дуги (например, на электроподстанциях), выдается специальный комплект термостойкой одежды.
- Диэлектрические СИЗ: Диэлектрические перчатки, боты, коврики и инструмент должны быть включены в ЛНВ СИЗ и подлежат обязательным периодическим испытаниям в соответствии с ПОТЭУ.
Работы на высоте
Для работников, выполняющих работы на высоте, СИЗ от падения с высоты (страховочные системы, привязи, стропы) выдаются по результатам ОПР.
- Требования: СИЗ от падения должны иметь сертификат соответствия. Их периодическая проверка (осмотр) осуществляется работником перед каждым использованием, а инспектирование специалистом – не реже 1 раза в 6 месяцев.
- Срок службы: Срок службы таких СИЗ, как правило, ограничен производителем, независимо от состояния.
Ответственность работодателя за несоблюдение ЕТН
Игнорирование перехода на единые типовые нормы выдачи СИЗ в 2025 году или формальный подход к ОПР и разработке ЛНВ СИЗ является прямым нарушением трудового законодательства.
Нарушения и штрафы по КоАП РФ
Государственная инспекция труда (ГИТ) применяет следующие статьи Кодекса об административных правонарушениях:
- Необеспечение СИЗ (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ): Самое распространенное и самое дорогостоящее нарушение. Невыдача работнику СИЗ, предусмотренных ЛНВ СИЗ (разработанными на основе приказ единые типовые нормы выдачи СИЗ), влечет штраф на юридическое лицо от 150 000 до 250 000 рублей за каждого необеспеченного работника.
- Допуск без обучения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ): Допуск работника к работе без обучения правильному применению СИЗ, а также использование СИЗ, не прошедших испытаний или имеющих истекший срок годности. Штраф на юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей.
- Общие нарушения ОТ (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ): Несоблюдение типовые нормы выдачи СИЗ 766н в части ведения документации, ухода или хранения СИЗ. Штраф на юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.
Риск несчастных случаев
Главный риск несоблюдения правила типовые нормы выдачи СИЗ — это рост производственного травматизма. В случае расследования несчастного случая, связанного с отсутствием или ненадлежащим состоянием СИЗ, ответственность (вплоть до уголовной по ст. 143 УК РФ) возлагается на должностных лиц, ответственных за охрану труда и обеспечение СИЗ.
Сравнение старой и новой системы выдачи СИЗ
Для полного понимания масштаба изменений приведем ключевые различия между старой системой (Приказ № 290н) и новой (Приказы № 766н и № 767н).
| Параметр | Старая система (До 2025 г.) | Новая система (С 2025 г. – ЕТН) |
|---|---|---|
| Основа выдачи | Наименование профессии или должности. | Факторы риска, выявленные в ходе ОПР, и сквозные профессии. |
| Источники норм | Множество отраслевых и межотраслевых типовых норм выдачи СИЗ по профессиям. | Два единых приказа: Приказ 767н (перечень СИЗ) и Приказ 766н (правила). |
| Требование к ОПР | Желательно, но не всегда критично для выдачи. | Обязательно. ОПР является юридическим основанием для определения номенклатуры СИЗ. |
| Срок носки | Строго по отраслевым нормам. | Начинается с момента фактической выдачи работнику. |
| Учет | В основном бумажная личная карточка. | Допускается электронный учет с подтверждением подписью (ЭП или иным способом). |
| Уход за СИЗ | Обязанность прописана, но не детализирована. | Четко прописана обязанность работодателя по стирке, ремонту, дезинфекции и подмене. |
Заключение
Переход на единые типовые нормы выдачи СИЗ в 2025 году — это не просто смена нормативного акта, а реформирование всей системы охраны труда. Работодателю требуется комплексная работа: аудит рисков, переработка локальных норм и обучение персонала. Соблюдение утвержденные типовые нормы выдачи СИЗ на основе Приказов № 766н и № 767н гарантирует соответствие законодательству и, самое главное, обеспечивает реальную безопасность сотрудников.
Успешное внедрение новых правил требует высокого уровня экспертизы в области Оценки профессиональных рисков и трудового законодательства. Компания АС-ДОКА предлагает услуги по аудиту, разработке всей необходимой документации (ЛНВ СИЗ, Положение об обеспечении СИЗ) и проведению обучения персонала для полного соответствия новым требованиям.
